Chères lectrices, chers lecteurs,

Nous avons le plaisir de vous faire parvenir une nouvelle édition de LeGes – Législation & Évaluation. 

Stefan Höfler consacre sa contribution à l’obligation de compréhensibilité prévue dans la Loi sur l’allégement des coûts de la réglementation pour les entreprises (LACRE). L’article 1, let. f LACRE ne se limite pas à réaffirmer l’exigence d’une formulation adéquate, claire et compréhensible – ou « accessible aux citoyens », comme le formule la version allemande –, mais inscrit également cette obligation dans un contexte macroéconomique. La contribution retrace l’historique de cette disposition, en analyse les principaux termes et montre comment sa mise en œuvre a été établie.

Dans quelle mesure les normes des lois et ordonnances cantonales sur l’aide sociale déterminent-elles le recours aux prestations ? Pascal Coullery, Jan Gerber, Dominik Grob, Alissa Hänggeli et Melanie Studer analysent l’effet mobilisateur des législations cantonales en matière d’aide sociale. Leur comparaison intercantonale, fondée sur des indicateurs qu’ils ont eux-mêmes élaborés, met en lumière la manière dont les cadres juridiques influencent de façon différenciée le recours effectif aux prestations. Les auteurs examinent en outre ces disparités sous l’angle du droit constitutionnel.

En s’appuyant sur l’accord bilatéral sur le transport aérien ainsi que sur les accords d’association à Schengen et à Dublin, Marco Urban et Vijitha Fernandes-Veerakatty montrent comment les différences de contenu entre les accords bilatéraux influencent la reprise du droit de l’Union européenne dans le système juridique suisse. Si les divergences procédurales requièrent des mesures législatives distinctes, elles soulèvent néanmoins, au final, des défis comparables pour le droit national.

Dans leur rapport d’atelier sur la mesure de l’efficacité des mesures politiques, Lilith Wernli et Oliver Bieri présentent un outil concret destiné à l’élaboration de politiques fondées sur des données probantes. Cet outil, accompagné d’un guide pour la conception de modèles d’impact, constitue un soutien précieux en faveur d’une prise de décision politique transparente.

Ce numéro comprend également des repères bibliographiques dans les domaines du droit, de la sociologie du droit, de la linguistique et de la linguistique juridique.

Nous vous souhaitons une lecture passionnante !

Pour les Éditions Weblaw
Eliane Locher

Contributions scientifiques de la Journée SSL
Stefan Höfler
Stefan Höfler
Résumé

La Loi sur l’allégement des coûts de la réglementation pour les entreprises (LACRE) du 29 septembre 2023 prescrit que les actes législatifs du Conseil fédéral doivent être formulés de manière adéquate, claire et accessible aux citoyens (art. 1, let. f LACRE). Une telle obligation découle déjà du principe général de compréhensibilité prévu par la Loi sur les langues (art. 7, al. 1 LL). Toutefois, la disposition de la LACRE apporte deux précisions importantes : d'une part, l'obligation de compréhensibilité s'applique de manière renforcée à l'activité normative ; d'autre part, des actes législatifs rédigés de manière compréhensible doivent être recherchés notamment parce qu’ils permettent de réduire les coûts de la réglementation. Le présent article retrace l’historique de cette disposition, analyse l’interprétation des termes centraux et montre quels organes spécifiquement créés à cet effet sont compétents, au sein de la procédure législative fédérale, pour veiller à sa mise en œuvre.

Contributions scientifiques
Pascal Coullery
Pascal Coullery
Jan Gerber
Jan Gerber
Dominik Grob
Dominik Grob
Alissa Hänggeli
Alissa Hänggeli
Melanie Studer
Melanie Studer
Résumé

Environ un quart des personnes ayant droit à l’aide sociale n’en font pas la demande, c’est-à-dire n’exercent pas leur droit. Les auteurs partent de l’hypothèse que le droit cantonal lui-même favorise ou freine l’exercice du droit à des prestations d’aide sociale. Ils élaborent dix indicateurs, comprenant une trentaine de sous-indicateurs, permettant une comparaison des 26 législations cantonales selon des facteurs pertinents pour la mobilisation. Cette comparaison révèle d’importantes différences entre les lois cantonales sur l’aide sociale, certaines favorisant fortement l’exercice du droit, d’autres le freinant nettement. Les auteurs analysent également ces différences sous l’angle du droit constitutionnel.

Marco Urban
Marco Urban
Vijitha Fernandes-Veerakatty
Vijitha Fernandes-Veerakatty
Résumé

Comment les différences de contenu entre les accords bilatéraux conclus entre la Suisse et l’Union européenne influencent-elles la reprise du droit de l’UE par la Suisse ? Le présent article examine cette question à travers l’exemple de l’accord sur le transport aérien et des accords d’association à Schengen et Dublin. Les auteurs montrent que les procédures de reprise du droit de l’UE prévues par ces accords bilatéraux varient, de sorte que les mesures à adopter par le législateur suisse pour s’y conformer diffèrent également. Ils constatent toutefois que, malgré ces différences, des questions similaires se posent pour le législateur dès lors qu’il s'agit de transposer le droit repris dans l’ordre juridique interne.

Reflets de la pratique
Lilith Wernli
Lilith Wernli
Oliver Bieri
Oliver Bieri
Résumé

Une politique fondée sur des données probantes repose sur l’établissement d’un lien systématique entre les mesures politiques et leurs effets. L’outil et le guide pour la conception de modèles d’impact offrent une représentation pratique et structurée de ces relations. Ensemble, ils facilitent la planification, la mise en œuvre et l’évaluation des interventions, contribuant ainsi à une prise de décision transparente et compréhensible. L’article retrace la genèse de ces instruments, en décrit le fonctionnement et explore leurs perspectives d’évolution.