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Cari lettori,

siamo lieti di farvi pervenire il nuovo numero di LeGes – Legislazione & Valutazione. LeGes è il Bollettino della Società svizzera di legislazione (SSL) e della Società svizzera di valutazione (SEVAL) e si rivolge a tutti coloro che, in ambito scientifico e nella prassi, si adoperano a favore di una buona legislazione comprensibile ed efficace e di una buona valutazione dell’operato statale.

Questo numero è incentrato su diversi aspetti relativi alle ordinanze:   

Arthur Brunner e Marco Zollinger si chiedono entro quale contesto processuale le ordinanze possano essere oggetto di esame giudiziale.

Sulla scorta di una prassi legislativa particolare applicata nel Cantone di Soletta, Michael Strebel illustra le opportunità offerte dal veto sulle ordinanze; dimostra tra l’altro che questo istituto non comporta necessariamente remore procedurali.

La consultazione di commissioni parlamentari in merito a disegni di ordinanze solleva diverse questioni su cui si sofferma Martin Graf proponendo anche alcune soluzioni 

Stephan C. Brunner fornisce alcuni chiarimenti intorno all’obbligo di pubblicare i commenti a ordinanze del Consiglio federale.

Due altri contributi si occupano di aspetti linguistici della legislazione; Lucas Stutz esamina le raccomandazioni sulla lingua dei testi normativi formulate nelle direttive di tecnica legislativa dei Cantoni germanofoni, mentre Ettore Mjölsnes mette in evidenza i pericoli connessi con un impiego irriflessivo della traduzione automatica in uno Stato plurilingue. 

Il numero attuale di LeGes e l’intero archivio sono accessibili gratuitamente all’indirizzo leges.weblaw.ch.

Buona lettura!

Per le Edizioni Weblaw
Eliane Locher

LeGes Contributi scientifici

Die richterliche Überprüfung von Rechtsverordnungen
Lorsque le judiciaire examine la conformité des ordonnances législatives avec les normes du droit supérieur, il exerce une surveillance fondamentale de l’interaction et des champs de tensions entre le législatif et l’exécutif dans la production du droit. Cette contribution examine la question des cadres procéduraux dans lesquels les ordonnances législatives peuvent être révisées par les tribunaux ; en suivant les règles d’interprétation usuelles, elle présente ensuite la manière dont les tribunaux procèdent (ou devraient procéder) sur le fond. Arthur Brunner, Marco Zollinger
Die Praxis des Solothurner Verordnungsvetos
Le parlement cantonal de Soleure est l’unique organe législatif disposant d’un droit de veto complet sur les ordonnances et leurs modifications. La pratique soleuroise montre qu’il s’agit d’un instrument qui n’entre en jeu que pour une minorité des ordonnances et ne conduit pas à des blocages ou des retards significatifs. Cela tient également aux conditions juridiques cadres dans lesquelles s’insère le droit de veto. Avec l’existence du veto, les possibilités décisionnelles du parlement se trouvent élargies. L’article illustre la pratique du droit de veto à Soleure à l’aide d’exemples concrets. Michael Strebel
Konsultation parlamentarischer Kommissionen zu Verordnungsentwürfen
Après une présentation des bases légales relatives à la consultation des commissions parlementaires sur les projets d’ordonnances, cette contribution identifie quelques questions ouvertes : mise en œuvre incomplète de l’obligation d’information du Conseil fédéral, information insuffisante au public, consultations dans les cas d’urgence. De lege ferenda, des solutions possibles et souhaitables sont mises en évidence. La pratique en matière de consultation est ensuite illustrée à l’aide d’exemples concrets. Enfin, la consultation est catégorisée comme un exemple de mise en œuvre coopérative de la séparation des pouvoirs, élément essentiel du droit constitutionnel suisse. Martin Graf
Deutschschweizerische Gesetzessprache – die kantonalen Richtlinien im Vergleich
Cette contribution compare les directives de technique législative des cantons germanophones ainsi que leurs recommandations en matière de langage législatif. Les exigences générales relatives au langage législatif sont discutées, en particulier sous l’angle de la brièveté et de la clarté. D’autres aspects cruciaux du langage législatif sont également abordés, tels que le choix des mots et la structure des phrases. Les recommandations des cantons sont comparées, puis font l’objet d’une discussion critique sur la base de la littérature scientifique. La comparaison montre que si les cantons font preuve des mêmes exigences concernant le langage législatif, ils les mettent néanmoins en œuvre de manière différente, voire ne proposent aucune solution. Lucas Stutz

LeGes Resoconti dell'attività

Erläuterungen zu Verordnungen des Bundesrates: Wo steht die Publikationspflicht?
La question de la publication obligatoire des ordonnances du Conseil fédéral se pose depuis plusieurs années. La révision actuellement en cours de l’ordonnance sur les publications officielles entend résoudre cette question de manière analogue à la règlementation applicable aux messages concernant les projets de loi. Elle prévoit que les commentaires concernant des ordonnances importantes au sens du droit réglant la procédure de consultation devront être publiés sur la plateforme de publication de la Confédération. La préoccupation principale est d’améliorer la transparence et de mettre à disposition des informations en vue de l’application de ces ordonnances. Stephan C. Brunner
Plurilinguismo istituzionale e traduzione automatica: verso lingue ufficiali mute?
Il presente contributo analizza criticamente i programmi di traduzione automatica, mostrando che i testi da essi creati sono il risultato di una mera commutazione di grafemi, priva di senso intrinseco. In quanto tali, essi sono antitetici rispetto alla traduzione umana, che porta invece sempre in sé il riflesso del contesto da cui scaturisce. Per uno Stato plurilingue come la Svizzera, impostato su una concezione equitativa delle lingue ufficiali, il ricorso acritico a queste tecnologie presenta il pericolo di insinuare una visione superficiale e liquidatoria del plurilinguismo che in ultima analisi approda a lingue ufficiali mute. Ettore Mjölsnes

LeGes Comunicazioni

Die neue Beratungsstelle der SEVAL stellt sich kurz vor
Martin Koci, Reinhard Zweidler