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Cari lettori,

siamo lieti di farvi pervenire il nuovo numero di LeGes – Legislazione & Valutazione. LeGes è il Bollettino della Società svizzera di legislazione (SSL) e della Società svizzera di valutazione (SEVAL) e si rivolge a tutti coloro che, in ambito scientifico e nella prassi, si adoperano a favore di una buona legislazione comprensibile ed efficace e di una buona valutazione dell’operato statale.

Due contributi di questo numero risultano dalle relazioni tenute da Karin Ingold e Brigitte Christ al congresso annuale 2021 della SEVAL dedicato alla tematica dell’efficacia degli strumenti politici. Stefan Rieder riferisce in merito ai laboratori svolti nell’ambito del congresso.

Martin Graf esamina la questione se le iniziative popolari e i relativi controprogetti indiretti sono alternative che si escludono a vicenda. La sua analisi si basa sui fondamenti giuridici ma anche su esempi concreti.

Le valutazioni assumono viepiù importanza nelle organizzazioni a vocazione sociale. Edgar Baumgartner, Aline Kaufmann e Michael Lambertus illustrano un progetto di ricerca attualmente in corso e ne presentano i primi risultati parziali. 

I Big Data e l’apprendimento automatico schiudono nuove opportunità anche per effettuare valutazioni. Michael Debétaz riassume a questo proposito i risultati principali del suo lavoro «Big data, machine learning et évaluation : la data science au service des administrations» insignito del Premio SEVAL 2021.

Angela Ferrari sottopone i compendi dei messaggi del Consiglio federale ad un’attenta analisi linguistica e testuale. Mostra tra l’altro che le finalità informative di questa tipologia testuale sono sovente compromesse da strutture logiche e argomentative claudicanti.

Il numero attuale di LeGes e l’intero archivio sono accessibili gratuitamente all’indirizzo leges.weblaw.ch.

Buona lettura!

Per le Edizioni Weblaw
Eliane Locher

A proposito: i contributi di LeGes hanno una funzione di commento alla fine, che è disponibile ai lettori registrati!

LeGes Contributi scientifici del Congresso SEVAL

Policy-Instrumente und ihre Klassifikation: Erkenntnisse aus 30 Jahren Evaluation
La présente contribution montre comment se sont développées l'analyse et l'évaluation des instruments de politiques publiques au cours des dernières décennies. On constate que l'efficacité figure plus ou moins au centre des préoccupations et que les différents perspectives procédurales, substantielles et institutionnelles, ont conduit à un enrichissement mutuel au cours des années. Karin Ingold
Evaluationen der EFK: Sand oder Schmieröl im Getriebe?
La confiance dans l’Etat est indispensable. Plus celle-ci est élevée, plus la population réagira positivement aux mesures politiques et aux réformes. La confiance traduit l’assurance que les instances gouvernementales font ce qui est juste et perçu comme équitable. Depuis 2000, le Contrôle fédéral des finances (CFD) est en charge d’évaluer si la Confédération fait ce qui est juste, dans le sens de l’efficacité de l’action publique. Après plus de 20 ans d’activité, le CFD dresse un bilan et se demande quels instruments de contrôle sont plus adéquats que d’autres et quels mécanismes sont à sa disposition pour continuer à faire évoluer l’administration et le politique. Brigitte Christ
Instrumentenwahl in der öffentlichen Politik
Le choix des instruments dans les politiques publiques a évolué ces dernières années : de nouveaux instruments ont été développés et ceux qui sont déjà appliqués ont été complétés ou modifiés. Les différentes tendances concernant la conception et la mise en œuvre de ces instruments ont été présentées et discutées lors du congrès annuel de la SEVAL. Une des conclusions principales permet de constater que l'Etat nécessite davantage d'informations et des informations plus précises pour une application ciblée et efficace tant des instruments existants que des nouveaux instruments. Stefan Rieder

LeGes Contributi scientifici

Volksinitiative und indirekter Gegenentwurf: «Sowohl – als auch» oder «Entweder – oder»?
Un contre-projet indirect et une initiative populaire représentent-ils au bout du compte des alternatives qui s’excluent mutuellement, ou un contre-projet indirect peut-il également exercer des effets une fois que l’initiative populaire est acceptée ? Une analyse des bases légales ainsi que de la pratique indique qu’une alternative dans les termes « ou bien – ou bien » n’est que rarement impérative. Une situation « aussi bien – que » serait généralement aussi possible. La pratique est certes variable, mais elle tend toutefois vers une situation « ou bien – ou bien », par le biais d'une clause alternative introduite dans les contre-projets indirects. Celle-ci limite inutilement la compétence décisionnelle générale du Parlement ainsi que la libre formation de l’opinion des votant-e-s lors des scrutins sur les initiatives populaires. Martin Graf

LeGes Resoconti dell'attività

Evaluationsaktivitäten in Organisationen der Sozialen Arbeit
Cette contribution s’attache à la question de l’importance croissante des activités d’évaluation au sein des organisations de travail social et restitue ses causes possibles sur la base de résultats empiriques d’études portant sur la Suisse. La contribution se base sur une sélection de résultats préliminaires d’un projet de recherche portant sur les formes et l’ampleur des activités d’évaluation au sein des institutions de travail social. Edgar Baumgartner, Aline Kaufmann, Michael Lambertus
La data science au service de l’évaluation
Cet article offre un aperçu des sujets et des réflexions traités dans la publication « Big data, machine learning et évaluation : la data science au service des administrations », récipiendaire du prix annuel SEVAL récompensant les travaux scientifiques contribuant au développement de théories et de pratiques en évaluation. L’article s’articule autour d’extraits choisis et présente deux cas d’analyse automatisée de textes libres : la gestion des questions soumises par les utilisateurs d’un service et l’analyse des commentaires libres des participants à un congrès SEVAL. Michael Debétaz

LeGes Microscopio

Difficili sintesi. Uno sguardo critico ai Compendi dei Messaggi del Consiglio federale
L’articolo è dedicato all’analisi linguistico-testuale dei Compendi dei Messaggi del Consiglio federale. Il suo obiettivo consiste nell’attirare l’attenzione sulla loro ingannevole movimentazione logico-argomentativa. Essi tendono cioè a caratterizzarsi per la presenza di una patina ragionativa che non si giustifica alla luce dei loro contenuti, i quali di fatto hanno un obiettivo informativo. È come se chi scrive fosse preso dalla vis esplicativa e argomentativa caratteristica del Messaggio del Consiglio federale e la travasasse in un tipo di testo, il Compendio, in cui, dati il suo obiettivo comunicativo e la sua brevità, non ha ragione di essere. Angela Ferrari

LeGes Resoconti di convegni

Rückblick auf 30 Jahre Parlamentarische Verwaltungskontrolle: Jubiläumsanlass vom 25. November 2021
Andreas Tobler
38. Forum für Rechtsetzung vom 16. November 2021
Compte-rendu du 38ème Forum de législation du 16 novembre 2021. Les deux thématiques suivantes étaient au programme : les initiatives parlementaires ainsi que le travail de la Commission de rédaction du Parlement. Giannina Spescha, Sarah Vittoz, Karl-Marc Wyss

LeGes Recensioni

Recensione di: Natalino Irti, Riconoscersi nella parola. Saggio giuridico, Il Mulino, Bologna 2020, 267 pagg.
Daria Evangelista