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Cari lettori,

siamo lieti di farvi pervenire il nuovo numero di LeGes – Legislazione & Valutazione. LeGes è il Bollettino della Società svizzera di legislazione (SSL) e della Società svizzera di valutazione (SEVAL) e si rivolge a tutti coloro che, in ambito scientifico e nella prassi, si adoperano a favore di una buona legislazione comprensibile ed efficace e di una buona valutazione dell’operato statale.

Nel suo contributo Felix Strebel analizza il lavoro delle commissioni extraparlamentari consultive e il loro rapporto con l’Esecutivo. Soffermandosi sulla questione delle prestazioni da esse fornite, si domanda in particolare in che misura l’Amministrazione le utilizzi effettivamente e per quali motivi vi rinunci in taluni casi. Il contributo si fonda su una valutazione del Controllo parlamentare dell’amministrazione del 2022.

Raphael Capaul si dedica al tema dei progetti legislativi condotti sotto la responsabilità del Parlamento. Nonostante simili progetti siano oramai all’ordine del giorno, non vi è chiarezza circa i processi decisionali connessi. L’autore commenta le implicazioni dei risultati di due studi di casi alla luce del dibattito sulla qualità delle leggi federali.

Angela Ferrari fa passare al vaglio del microscopio, esaminando aspetti linguistici e contenutistici, l’opuscolo delle spiegazioni di voto del Consiglio federale sull’iniziativa popolare «Per un’immigrazione moderata». L’autrice esamina, fra l’altro, come si struttura testualmente l’informazione oggettiva quando si tratta di presentare l’oggetto della votazione in modo neutro.

Il presente numero si chiude con il resoconto del 41° Forum di legislazione del 27 aprile 2023, fornito da Gabriel Gertsch, Sarah Vittoz e Karl-Marc Wyss, e tre recensioni a cura di Lars Balzer, Susanne Hadorn e Jean-Luc Egger.

Il numero attuale di LeGes e l’intero archivio sono accessibili gratuitamente all’indirizzo leges.weblaw.ch.

Buona lettura!

Per le Edizioni Weblaw
Eliane Locher

Contributi scientifici

Was bringen beratende Kommissionen der Exekutive?

Felix Strebel

Les commissions administratives extraparlementaires ont pour mission de conseiller le Conseil fédéral et l'administration fédérale. La présente contribution met en lumière le travail de ces commissions et leurs rapports avec l'exécutif. La première partie expose les prestations fournies par les commissions et la manière dont l'administration évalue la qualité de ces prestations. Elle examine en outre dans quelle mesure l'attribution de mandats externes représente une alternative à ces commissions. La deuxième partie explique pourquoi certains travaux des commissions sont mis à profit et d'autres non. A ce propos, il apparaît primordial que les décisions qui instituent ces commissions administratives soient claires.

Bundesgesetze: Zum Mythos «Federführung Parlament»

Raphael Capaul

En Suisse, on observe une augmentation du nombre de lois fédérales élaborées sous la conduite du Parlement plutôt que du Conseil fédéral. Bien que la doctrine se soit penchée sur de tels projets législatifs, les processus de travail jusqu'à l'examen préliminaire, celui-ci inclus, reste en grande partie dans l'ombre. La présente contribution avance que ce processus se caractérise par une interaction entre le Parlement et l'administration fédérale. Deux études empiriques viennent étayer l'argumentation proposée. Leurs résultats ont des implications importantes sur le débat actuellement figé et fondé sur des hypothèses qui concerne la qualité des lois fédérales.

Microscopio

Le «Spiegazioni del Consiglio federale» sulle votazioni fra argomenti e contro-argomenti

Angela Ferrari

L’articolo si sofferma sull’opuscolo «Spiegazioni del Consiglio federale» relativo all’iniziativa popolare «Per un’immigrazione moderata» (27.09.2020). Il suo obiettivo consiste nel sollevare interrogativi quali: perché scegliere di proporre quella particolare informazione e non un’altra apparentemente altrettanto importante? come fare a rimanere oggettivi quando si tratta di presentare in modo neutro l’oggetto in votazione? È giusto sacrificare la coerenza argomentativa ai fini dell’efficacia comunicativa? Non si tratta di mettere in forse l’indubbia qualità di un testo scritto con grande attenzione, e indiscusso segno dell’attenzione del Governo alla democrazia del Paese, ma di riflettere su alcune questioni testuali che potrebbero interessare i suoi estensori.

Resoconti di convegni

41. Forum für Rechtsetzung vom 27. April 2023

Gabriel Gertsch

Sarah Vittoz

Karl-Marc Wyss

Compte rendu du 41e Forum de législation du 27 avril 2023. Le programme était axé sur la numérisation dans le droit, avec notamment des exposés sur l'e-ID, la LMETA, le cloud et les données numériques à référence spatiale.

Recensioni

Rezension: Handbuch zur Evaluation. Eine praktische Handlungsanleitung. Reinhard Stockmann (Hrsg.)

Susanne Hadorn

Le « Manuel d'évaluation » fournit sur environ 500 pages des connaissances de base sur l'évaluation et constitue ainsi un ouvrage de référence axé sur la pratique aussi bien pour toutes les personnes qui débutent dans ce domaine que pour les praticiennes et praticiens de l'évaluation. En onze chapitres, les autrices et les auteurs de cet ouvrage offrent une vue approfondie des aspects centraux de la planification et de la réalisation d'évaluations. Même si, en raison de son degré de détail, le manuel ne permet pas d'avoir rapidement une vue d'ensemble de la thématique et que certains thèmes importants pour l'évaluation ne sont pas au centre de l'ouvrage (p. ex. le développement international de la pratique de l'évaluation et l'utilisation des résultats d'évaluations), il occupe une place importante dans la littérature germanophone sur l'évaluation.

Rezension: Fritz Sager, Susanne Hadorn, Andreas Balthasar, Céline Mavrot: Politikevaluation. Eine Einführung.

Lars Balzer

Recensione di: Michael Strebel, Das schweizerische Parlamentslexikon, Helbing Lichtenhahn, Basilea 2023, 551 pagg.

Jean-Luc Egger