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Cari lettori,

siamo lieti di farvi pervenire il nuovo numero di LeGes – Legislazione & Valutazione. LeGes è il Bollettino della Società svizzera di legislazione (SSL) e della Società svizzera di valutazione (SEVAL) e si rivolge a tutti coloro che, in ambito scientifico e nella prassi, si adoperano a favore di una buona legislazione comprensibile ed efficace e di una buona valutazione dell’operato statale.

Il presente numero propone gli interventi del Convegno scientifico 2018 della SSL. Martin Wyss, Michel-André Fels, Monique Cossali Sauvain, Geert Wils, Adrian Kunz, Daniela Thurnherr e Camille Dubois si esprimono sul tema «Zone grigie dell’elaborazione del diritto – istruzioni, circolari e altri fenomeni normativi».

Il numero attuale di LeGes e l’intero archivio sono accessibili per tutti gratuitamente all’indirizzo leges.weblaw.ch.

Buona lettura!

Per le Edizioni Weblaw
Daphne Röösli

Contributi scientifici

Grauzonen der Rechtsetzung – Von Weisungen, Rundschreiben und anderen Erscheinungen

Martin Philipp Wyss

Le Modèle de Convention fiscale concernant le revenu et la fortune de l’OCDE et son Commentaire

Camille Dubois

Afin d’éviter une double imposition de leurs contribuables, les Etats concluent entre eux des conventions de double imposition. Ces dernières sont le plus souvent négociées et élaborées sur la base du Modèle de Convention fiscale concernant le revenu et la fortune de l’OCDE, et de son Commentaire. La jurisprudence recourt aussi largement au Commentaire pour interpréter les conventions en cas de litige. Il s’agit d’un instrument indispensable qui doit être utilisé uniquement en tant que moyen d’interprétation de la convention particulière à appliquer. Cependant, il peut arriver que les autorités judiciaires s’appuient sur des dispositions du Commentaire du Modèle de Convention fiscale de l’OCDE, sans prendre en compte le contenu de la convention à appliquer au cas d’espèce, ce qui est discutable sous l’angle de la légitimité démocratique et des exigences de base légale prévues par la Constitution fédérale.

Die Empfehlungen in der Strafrechtspflege: politische Ärgernisse oder notwendige Instrumente der Rechtssicherheit?

Michel-André Fels

Die heutige Normendichte ist beeindruckend, die Gesetzgebung aber nicht überall harmonisch. Ermessensspielräume sind bewusst vom Gesetzgeber gewollt, indes ist die Entscheidfindung keine exakte Wissenschaft. Die Unterschiede zwischen den Strafjustizorganisationen, die sich in Bereichen wie der obersten Aufsicht, ihrer Organisation oder der reichen Ausgestaltung von Abläufen dann auch in der Rechtsanwendung bemerkbar machen, erweisen sich in der Praxis bisweilen als nachteilig. Ist es somit zulässig und gar erwünscht, wenn die föderalistische Vielfalt zugunsten der Ziele der Rechtsgleichheit, der Rechtssicherheit und der Effizienz ausserhalb der Rechtskontrolle durch Soft Law etwas gemindert wird?

Les codes de conduite dans le projet de révision de la loi fédérale sur la protection des données

Monique Cossali Sauvain

Camille Dubois

Le projet de révision totale de la loi fédérale sur la protection des données ne remet pas en cause les caractéristiques principales de la loi : cette dernière restera une loi-cadre, transversale, et dans la mesure du possible neutre au plan technologique. Cette approche est la seule qui permette d’assurer à la loi une certaine longévité compte tenu des avancées technologiques constantes dans ce domaine. Afin de concrétiser certaines notions et certains droits et devoirs, et de faire émerger des solutions de branches uniformes, la loi encourage l’élaboration de codes de conduite. La contribution présente le mécanisme choisi par le Conseil fédéral et met en lumière certaines questions encore ouvertes.

Manuels, recommandations et lignes directrices dans l’acquis de Schengen

Geert Wils

La contribution, dans un premier temps, fait état des différents instruments de soft law existants dans le droit de l’Union européenne. L’auteur présente ensuite, à l’aune de quelques exemples tirés du domaine de l’acquis de Schengen, les différentes fonctions que ces instruments, flanqués des normes subalternes de droit qui les côtoient, peuvent remplir.

«Weiche» Instrumente der Rechtsetzung im Bereich des Lebensmittelrechts

Adrian Kunz

Der Beitrag befasst sich mit den Zielen des Lebensmittelgesetzes und legt dar, weshalb der Erlass normativer Bestimmungen unter den aktuellen politischen Rahmenbedingungen nicht der einzige Weg sein kann, um diese Ziele zu erreichen. Drei Beispiele aus der Praxis lassen erkennen, dass «weiche» Instrumente der Rechtsetzung ebenfalls einen Beitrag zur Zielerreichung zu leisten vermögen. Solche Instrumente lassen sich jedoch nicht in allen Bereichen einsetzen. Namentlich wo der Rechtsstaatlichkeit und der Rechtssicherheit ein grosses Gewicht zukommt, stossen sie an ihre Grenzen.

Rechtsschutz im Kontext von Soft Law – eine Auslegeordnung

Daniela Thurnherr

In den Grauzonen der Rechtsetzung finden sich verschiedene Phänomene, die sich mit dem Begriff des Soft Law verklammern lassen. Unter Rechtsschutzgesichtspunkten werden diese, abgesehen von den Verwaltungsverordnungen, bislang kaum thematisiert. Der vorliegende Beitrag widmet sich der Frage, inwiefern auch in den Randbereichen der Rechtsetzung Rechtsschutzbedürfnisse bestehen. Ausgehend von einer Untersuchung der Wirkungen von Soft Law, der Tragweite der Rechtsweggarantie sowie von alternativen bzw. ergänzenden Rechtsschutzmöglichkeiten werden Konstellationen identifiziert, in denen gerichtliche Überprüfungsmöglichkeiten geboten sind.

Resoconti di convegni

Compte rendu du 34ème Forum de législation du 25 octobre 2018

Camille Dubois

Dès 2019 les Forums de législation auront lieu deux fois par année, au printemps et en automne. Pour l’année 2019 les dates sont fixées au 25 avril et au 24 octobre.

«Verhältnismässigkeit als Grundsatz in der Rechtsetzung und Rechtsanwendung»

Markus Nussbaumer

Calendario

Veranstaltungskalender – Calendrier – Calendario – Chalender

Recensioni

Recensione di: Verio Pini, Anche in italiano! 100 anni di lingua italiana nella cultura politica svizzera, prefazione di Walter Thurnherr

Luca Tomamichel

Rezension: Ekkehard Felder / Friedemann Vogel (Hrsg.), Handbuch Sprache und Recht

Roland Gerne